厦门110报警定位牌维护陷困境

　　通过它们来报警求助的案例有8000多起，5年来惠及近万人，有被困礁石的游客，有迷路深山的“驴友”，也有被抢劫生命垂危的被害人……然而，它们目前却面临着濒临“死亡”的境地——它们就是遍布厦门岛内外的近2万块110报警定位牌。据悉，全国首块礁石报警牌就是诞生在厦门环岛路。

　　“2007年，我们与厦门警方开始共同设置定位牌时，当时设想在厦门铺设5万块110报警定位牌。5年过去了，厦门全市范围内总共才投建19639面定位牌，实际铺设还不到2万块，而且后期维护也基本不到位。”运营110报警定位牌的厦门某网络公司负责人如是说，为了近2万块110报警定位牌的制作、安装、维护等，他们已投入了近千万元，但是5年间却亏损达735万余元。

　　曾经救人无数的110报警定位牌，如今却到了生死存亡的时刻。

　　来源：报警却无法定位引出定位牌

　　2007年，一起由于外地游客被困礁石报警却无法定位的案件，引发了厦门市公安局指挥中心关于报警定位问题的思考。经过多方论证和实践，110指挥中心研发了110报警定位牌和配套的数字地理信息系统（GIS），同年授权厦门一网络公司承接GIS系统编制和定位牌安装工作。

　　2007年1月10日推行的110报警定位牌曾经引起全国轰动，厦门警方在全国首创的这一做法，方便市民报警和民警精确出警，被誉为“政府零投入”管理模式。如今，外地警方广泛效仿，今年起湖北、广西、湖南、河北等地开始推行。

　　截至去年，厦门全市报警定位牌共铺设19639块，其中70%铺设于岛内。除市区外，环岛路礁石上、植物园及驴友经常迷路的北辰山等地也都设有定位牌。

　　尴尬：运营企业支出与收获不平衡

　　“作为一家民营企业，我们跟警方合作来运营报警定位牌，当初肯定也是奔着赢利而去的。当初的计划是等到定位牌做起来后，一方面通过在牌上标注‘支持单位’赚广告费，另一方面通过开发软件，提供寻人定位服务。” 运营企业一负责人称。

　　按照当初约定，110报警定位牌的制作、安装以及维护等费用都是由该公司来承担。一块报警定位牌成本在120元到150元，安装时要定位，后期维护也需要人力资本，而所有这些开支目前都是由这家公司投资的。

　　该公司市场部樊经理称，作为商业广告媒体，110报警定位牌可刊载版面和内容有限、铺设密集度不够等原因，导致直接广宣不力，效果不理想，商家不看好这个媒体。而作为公益性的赞助，群众普遍认为报警定位牌属于公共财政投入，不该刊载广告和收取广告费，因此产生抵触情绪。就这样110报警定位牌的运营被卡在了一个非公非私的断层处。由于营销困难，导致了公司的资金紧张，由此产生了项目管理方面的一些问题。
[page]　　困境：资金链断裂定位牌无路可走

　　据统计，2009年厦门110报警定位牌全方位铺设以来，当年报案人通过定位码表述所处地理位置的案件415起，2010全年达到2156起，2011年却下降为1624起。

　　2011年全年通过报警定位牌报警案例数量之所以会下降，一个主要原因就是运作公司资金链断裂，导致对报警定位牌的宣传力度下降，丢失和破损的牌数增加又无法补齐等。比如，原本规划厦门人口密集区要做到每50米一片牌，全岛预计铺设5万块定位牌，但目前仅铺设了主要路段和部分的偏远地区。同时自然损坏和部分群众私自移牌、拆牌甚至破坏，都造成了定位牌的数量减少。

　　报警定位牌目前面临着尴尬的境地，一边是高额投入和维护，一边是广告市场不被认可，定位牌好像已经无路可走了。

　　出路：政府注资与公益拍卖

　　近日，民盟厦门市委员会4名代表经过调研后认为，要“抢救”110报警定位牌，政府应该投入，建议政府应安排经费拨给公安部门，作为专门的110定位牌经费，如此才能先保证相关公司正常运转。待企业做起来后，政府可以逐渐减少投入，减轻政府负担。

　　樊经理称，对于报警定位牌未来的出路，他们呼吁政府注资，趋向公益广告，停止商业招商。“目前，经由厦门市公安局110指挥中心许可，我们计划举办一次110定位牌公益拍卖会，通过拍卖会筹集更多的社会资金投放到定位牌建设项目中，进一步完善此项目。”而礁石、事故高发道路、旅游景区、探险山区以及岛外村镇、岛内城乡结合部则是这一拍卖会的5个重点挂牌区域。竞拍成功的可“认养”自己中意的报警定位牌，包括在定位牌上进行命名等。

　　另外，他们还将精选100块位于核心商圈的报警定位牌，通过采用拍卖方式，所得除制牌成本外，全部拍卖所得都捐献给慈善事业，以期望从情感上取得社会对报警定位牌的性质认知和认可。