兰州平安城市转型智慧城市
从图像信息资源的整合与共享开始

    【CPS中安网 cps.com.cn】 今后几年，平安城市将逐渐向智慧城市靠拢，随着网络的全面覆盖，平安城市的图像信息资源不断整合与共享，带来平安城市的大数据时代，利用云技术和智能分析技术，实现平安、智能、智慧的兰州。

　　随着兰州市正式进入国家第二批智慧城市试点行列，目前，市城乡建设局正在牵头进行智慧兰州顶层优化设计和创建任务书的制订，智慧兰州各项建设工作将全面启动。兰州市城乡建设局表示，根据《住房和城乡建设部办公厅关于公布2013年度国家智慧城市试点名单的通知》，兰州市正式进入国家第二批智慧城市试点行列，这是兰州市信息化建设进程中的一件大事。作为“国家智慧城市试点”将得到国家专项资金和技术方面的大力支持，将大大加速全市信息化建设进程，特别是兰州市城市建设和管理的数字化水平将得到大幅度提升，市民生活和工作将更加便捷、高效，城市综合竞争能力也将极大地加强。

　　根据住建部公布的智慧城市评价指标，“智慧”应该体现在领导的决策和应急能力、城市运行的综合能力、经济活力与产业竞争力、市民素质与幸福指数、信息化统筹管理与服务能力。今后几年，平安城市将逐渐向智慧城市靠拢，随着网络的全面覆盖，平安城市的图像信息资源不断整合与共享，带来平安城市的大数据时代，利用云技术和智能分析技术，实现平安、智能、智慧的兰州。

　　力争打造全国最平安城市

　　平安是人民群众幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。兰州将全力实施“1366”行动计划，力争通过三年左右的努力，实现全市平安建设整体水平“全省创一流、全国争上游”，力争打造全国最平安城市。近日，《中共兰州市委、兰州市人民政府关于全面深化平安兰州建设的实施意见》正式下发，对平安兰州建设提出了一系列具体要求。

　　兰州要用三年左右的时间，实现“一个目标定位”、“三个有效控制”、“五个坚决防止”的“135”平安创建总目标，即：实现全市平安建设整体水平“全省创一流、全国争上游”，力争打造全国最平安城市。2013年底前在市三维数字社会服务管理中心建成启动市级应急指挥平台，2015年底前完成武警兰州市支队应急统一指挥中心建设。各县(区)要在2013年底前全部建成50人以上的县(区)级应急处突防暴队伍，确保在第一时间有效控制和处置有关事件。另有五个坚决防止，在此不再阐述。

　　资料显示，2015年全市社会面视频监控头将达3万个以上，要全力实施“天网工程”，推进技防建设向社会面、小区楼院、单位内部、背街小巷、农户村舍的“五个延伸”。力争2014年单位内部、居民楼院、居民住宅技防设施建设率分别达到100%、95%、50%。2015年，全市社会面视频监控探头数量由目前的2万个增加到3万个以上，主要道路、重点单位、要害部位和新建小区治安监控覆盖率达到95%以上。

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　　加快图像信息资源整合和共享

　　加快图像信息资源的整合和共享，是构建大巡防、社会面视频监控网，实现统一调度指挥的前提。

　　2012年全国公安局长会议上，视频监控技术被确定为公安机关继刑侦、技侦、网侦之后的第四大支柱技术手段，视频监控技术在公安机关开展指挥调度、侦查破案、治安防范、社会管理等各项警务工作中发挥了越来越重要的作用。但由于视频监控系统建设一开始就缺乏整体规划和统筹协调，没有形成整体规模的联网，很难实现已建视频监控系统图像信息的整合

　　共享和综合运用，导致了视频图像信息出现了信息孤岛现象，限制了视频图像信息资源的充分利用。因此，统一建立基于规模联网的视频监控系统，实现公安机关内外部图像信息资源的整合与共享已迫在眉睫。

　　近年来，随着兰州市社会经济的快速发展，社会不稳定、不安全、不确定因素也逐步增多，面对现有警力严重不足、科技手段落后缺失的局面，全市公安机关在市委市政府的领导下，完善社会治安综合防控体系，建设城市报警与监控系统，对及时预防、精确发现、高清还原、快速打击各类违法犯罪行为意义重大，目前兰州城市报警与监控系统的建设已初具规模，整个系统架构基本形成。然而，目前全市各级公安机关已建成的监控系统大都自成体系，相互间缺少统一规划和技术协调，在当今网络化、智能化、集成化信息技术高速发展的背景下，不能有效实现视频信息资源的共享及统一监督管理，不能满足公安指挥中心对全市监控图像采集、及时信息研判和远程视频监控专业化、统一化管理的要求。没有形成面向兰州市局统一管理的综合应用集成共享平台。同时，兰州市目前正进行全市范围内的社会资源整合，要求将视频资源进行全域联网，充分满足平安兰州防控体系数字化工程的要求。而社会企事业单位已建有的监控系统其系统架构、技术基于独立系统方式，不支持与公安视频监控平台的联网对接，不能实现联网功能。

　　为解决这些问题，迫切需要对全市各级公安、交警、监所以及社会企事业单位自建的监控系统进行联网整合，构建一套统一连接全市视频监控系统的联网接入共享管理平台，实现图像的汇聚和共享，实现远程监控和应急指挥，并与甘肃省公安厅视频管理系统形成无缝对接。

　　目前建设的视频信息综合管理平台应采用先进的视频编解码技术、网络传输技术、智能视频分析技术、海量存储管理技术、高清视频采集传输和高清视频显示技术，高起点、全方位地加强视频图像信息系统的建设和整合，将公安、交通、监所和社会视频监控资源集成到统一的管理平台，建成统一的规范化的视频图像信息系统。从城市管理的全局需求出发，采用固定治安监控点与移动执法监控相结合、公安治安监控与社会治安监控相结合、视频监控与GIS系统相结合、人工监控与智能分析相结合、分布式管理与统一指挥管理相结合等方式，通过整合利用、升级改造和业务集成等途径，扩大视频监控范围，充分利用现有各种视频资源，提高监控图像质量，实现视频资源的共享和视频信息增值应用，最终建立全方位、立体化的多级监控联网管理体系。

　　从2013年下半年至今，已整合全球眼视频1万多路(包含新建高清点位)、全市道路交通监控、电子警察500多个，3G图传100多路、数字城管车载视频1000多路，2015年实现整合网吧、学校等重点、要害单位自建视频，而实现公安机关内外部视频图像资源的全面整

　　合，同步与市应急联动指挥中心联网，并实现在全市各部门间的共享应用，为公安机关治安管理实现“全面控制、重点防范、快速反应、精确打击”提供现代化手段，从而为打造全国最平安城市助力。

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　　向智慧型平安城市迈进

　　由于目前兰州市视频监控系统的前期建设还存在着一些不足，制约了视频信息整合建设系统新建扩建、视频资源的共享和应用业务的整合，制约了社会治安防控体系技术水平的提高，总体上还没有形成整体规模的联网和全面的共享。

　　面对这些现状和未来发展趋势，兰州平安城市建设采用全局性战略视角对平安城市的定位进行重新审视，并联手全球领先的安防产品、行业解决方案提供商海康威视，一起从平安城市的业务体系、技术架构、运行机制、政府和社会的关系、运维管理、运营服务、建设方式等多个维度思考，实现真正向智慧平安城市的迈进。加强对在公安信息网、视频专网和社会化网络上传输的图像信息整合力度，实现平安城市建设数字视频、模拟视频、数模结合和无线视频等多种监控网络的接入，集成城市视频监控多个子系统和应用业务平台，具有强大的兼容性、稳定性和可靠性，全面地解决了公安视频信息综合管理平台采集、传输、管理、控制和共享的需要。

　　涵盖治安视频监控、治安卡口监控和电子警察系统，结合车载和单兵移动视频监控，使城市视频监控覆盖到各个重要的位置和区域，结合智能视频分析提升平安城市的智能化水平，采用视频综合平台整合现有监控资源和各种社会视频资源，通过统一的视频信息管理平台，实现公安、交警、市政视频资源的共享和应用，实现整个系统的智能化、可视化操作和管理。

　　针对现有兰州市视频监控系统建设的现状，海康威视提出新一代视频整合系统解决方案，重点着力于面向以下“三个突破”。

　　管理突破：统一平台管理，整合各类不同来源、不同视频图像格式的视频图像资源，包括治安监控系统、卡口监控系统、电子警察系统、移动取证系统、移动单兵作战系统等，实现视频图像信息的全网共用。以PGIS系统为承载体，使城区内上述系统监控点连成线、线连成面，形成一张覆盖城区的完整的监控网。系统设计必须符合国家及行业标准，满足联网共享的需要，新建的前端监控、编解码设备、存储设备等须采用行业标准协议。

　　应用突破：深入挖掘视频侦察实战应用功能，以公安需求为导向，重点解决治安、刑侦等部门最为关心的应用问题，将视频应用与案事件侦察、情报研判、指挥调度、治安防控等业务应用进行深度结合，从原来单纯的视频监控“看、管、存、控”功能向视频侦察实战业务应用跨越，致力于构建全方位的多业务的可视化安防实战应用系统。

　　运维突破：已建各类监控系统庞大，系统的维护至关重要，通过系统设备巡检、视频图像质量诊断等业务的融入，使运维服务更智能、更具生命力，为公安用户及时发现系统运行问题、排除故障、预先防范等提供强有力的保障。

　　最大限度实现跨地区、跨部门视频监控资源共享和互联互通互控，保证联网视频传输的质量，提供一个视频信息资源的统一监控检索系统，充分发挥视频监控系统在加强社会管理，提升警务效率、组织群防群治、预防和打击违法犯罪等方面的作用。实现各类视频信息整合和管理：整合各类不同来源、不同格式的图像资源，实现视频图像信息系统的数字化、网络化和智能化，具备信息资源管理、设备管理、用户管理、网络管理、安全管理等功能;实现视频资源统一调度：在实现视频图像信息整合的基础上，经平台统一授权控制，通过客户端可远程访问授权范围的视频图像信息，可对跨区域、跨部门、跨警种的视频图像信息进行调度。

　　结束语

　　新一轮平安城市的建设不再是单一的系统建设，而是围绕城市安全和城市可视化管理两大主题，以一种大集成、大融合的方向，目前阶段我们将遍布在兰州的各个角落的视频图像信息进行整合及共享，这实质上就是一个城市级视频物联网，在物联网“感、传、知、用”四个层面，形成整个城市的基于视觉的感知、传输、处理、应用的物联网典型应用工程。

　　随着网络化、智能化的提高和成熟，智慧城市也越来越近了，而智慧城市也不能凭空建成，需要有技术资源、信息资源、图像资源等各种资源基础，也需要一些创新和丰富经验的企业参与进来。平安城市的图像信息资源，作为城市安全可视化防控的重要组成部分，将在未来的智慧城市建设中发挥越来越大的作用，而实现这些资源的整合与共享，是需要走好的第一步，海康威视也将为兰州平安城市的建设、“智慧兰州”的打造添砖加瓦。

(作者单位：杭州海康威视数字技术股份有限公司兰州分公司技术经理)

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